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ipfs矿机合租(www.ipfs8.vip):滕泰:“跛脚”的大湾区,更失衡照样更平衡?

admin2021-06-0910

文丨滕泰 张海冰 朱长征

最新宣布的人口统计数据,让天下人民不约而同地把视角转向粤港澳大湾区:已往十年大湾区都会新增人口2183万,不只人口流入最多,人口结构也最年轻、最有活力。若是将大湾区9+2都会视为一个经济体,其经济体量已经与俄罗斯或韩国相近。然而,大湾区经济生长也存在着显著的失衡,西岸都会的GDP总量只有东岸都会的1/5――大湾区东、西两岸都会的要素禀赋相同、政策环境相似、地理位置相近,已往为什么经济生长会云云失衡?现在造成西岸都会“跛脚”的客观因素和深条理的主观缘故原由是否已经消除?未来的大湾区,会沿着原有的惯性成为一个越来越“跛脚”的巨人,照样能够通过战略调整,实现更平衡的生长?

快速奔跑的大湾区,却是“跛脚”的巨人

将粤港澳大湾区的9+2都会根据围绕珠江口的地理位置分组,东岸都会指深圳、香港、东莞、惠州,北岸都会主要包罗广州、佛山、肇庆,西岸都会包罗珠海、澳门、中山、江门,就会发现大湾区器械两岸的生长失衡早已经越来越严重。东岸都会缔造了大湾区55.64%的GDP,北岸都会占32.9%,而西岸都会的孝顺只有11.46%――只有东岸都会的1/5。

以深圳和香港为焦点的大湾区东岸增进极,以广州和佛山为焦点的大湾区北岸增进极,都已成为拉动天下经济的火车头、高端产业和新兴产业的群集地、全球要素的壮大引力场,但西岸的澳门、珠海、中山、江门等都会不只经济体量小,生长水平和生长看法落伍,在各项指标上均无稀奇拔尖,合起来也没有形成真正的经济增进极。

从广东省各地级市2020年内陆生产总值(GDP)规模可以看出,排在前五位的均为东岸和北岸都会,西岸的珠海、江门、中山不仅在省内排在第六至第九名,在天下也划分排在第72、82、84位,与河南许昌市、江苏宿迁市、广西柳州市大要相当。

由此可见,粤港澳大湾区虽然经济总量大、人口流入多、产业结构好,但在区域上却存在着显著的短板――西岸都会与东岸都会差距伟大,让大湾区成为 两条腿一长一短的“跛脚”巨人。

犹如中央高度重视粤港澳大湾区的生长,广东省也一直重视珠江口西岸都会。早在80年月的第一批四个经济特区中,珠江口西岸的珠海就和珠江口东岸的深圳各占一席;2009年,国务院正式批准实行《横琴总体生长设计》,将横琴岛纳入珠海经济特区局限,要逐步把横琴建设成为“一国两制”下探索“粤港澳”互助新模式的树模区;“十三五”时代,广东省委、省 *** 赋予江门打造“珠江西岸新增进极和沿海经济带上的江海门户”的重任;2018年,广东省委、省 *** 出台《珠江西岸先进装备制造产业带结构和项目设计》;2021年,又出台了《关于支持珠海建设新时代中国特色社会主义现代化国际化经济特区的意见》的重磅政策,但为什么大湾区两条腿一长一短的差距,似乎越拉越大了呢?

曾经“躺平”的珠海,能否磨炼成新增进极?

事实哪些缘故原由造成了大湾区器械两条腿一长一短的“跛脚”状态?

以大湾区西岸的珠海市为例,若是把时光倒退到80年月,那时刻的珠海人一定不会信托它有一天会被深圳甩开云云大的生长差距;即便时光倒退回90年月,那时的珠海市委梁宽大先生也始终在大刀阔斧地推动改造,妄想与深圳比肩腾飞;1992年,珠海还曾经顶住各方面的质疑,用价值百万的住房和汽车重奖有孝顺的科技职员,在天下形成了伟大的惊动效应。快要30年已往,只管中央和广东省也多次出台政策激励,但珠海似乎“躺平”已久――“若是只与自己的已往对照,转变照样很大的”,“躺平后,一切天真绚丽”。

到底从什么时刻最先,又是什么缘故原由,让珠海从心气上放弃了与大湾区东岸深圳特区的竞争,从心态上彻底地“躺平”了呢?这既有主观缘故原由,也有客观缘故原由。

首先是差距的扩大造成了心态的转变,若是把珠海和起点相同、面积相当的深圳做一个对比就会发现,其发育迟缓的问题简直很严重:同为1980年月首批对外开放的特区都会,2020年深圳市GDP到达2.77万亿元,已居天下第三,而珠海经济总量只有3482亿元,仅为深圳的1/8。同为移民都会且面积相当,珠海的常住人口还不到深圳的1/7。不仅云云,珠海还被珠江东岸的东莞、珠江北岸的佛山远远甩在后面。

面临与深圳等都会越来越大的生长差距,珠海最先泛起追求 “小而美”、“小确幸”的声音,以为都会节奏慢、适合生涯也不错,至少是宜居而康健的。若是拥有美国硅谷的自然条件,比邻香港、深圳、广州这样的产业和市场群集地,甚至照样对外开放的特区都会,却只能与地处内陆的山东菏泽市、河南许昌市等都会相比,若是置于江苏省垣市举行排名,只能在其13个地级市中排第12名,居苏北的淮安市之后――虽然没有什么显著的“病理”指征,但这样的经济生长功效,岂非不值得深刻反思吗?这样常年生长滞缓的经济体,能算康健而充满活力吗?

固然,珠海一度放弃与深圳,甚至海内一线、二线都会的竞争,也不是没有客观缘故原由。若是以香港为产业、资金、手艺、市场等动力的流传源,那么珠海等大湾区西岸都会简直处于交通末梢和产业流传末梢。而从1980年8月,珠海特区确立,到1999年澳门回归,直至今日,珠海等大湾区西岸都会一直注意于澳门为它带来经济生长所需要的产业、资金、手艺、人才等诸要素,然则这种优越的愿望始终没有酿成现实。

诚然,最近几年珠海在中央和广东省 *** 的鼎力支持下,也最先“凝心聚力、拧紧发条,重整行装再出发,深入推进二次创业”,出台了《全力建设新时代中国特色社会主义现代化国际化经济特区的事情方案(讨论稿)》,但就现在来看,在区位战略上尚没有找准最优解,在产业设计上照样面面俱到,在推动改造开放上还没有展现出类似深圳“敢为天下先”的作为和气概气派――若何磨炼成大湾区的另一新增进极,照样亟待破解的课题。

政治与经济:一分为二看澳门

若是说改造开放之初,由于对外部天下的熟悉有限,让人们会想固然地以为港澳台、新马泰都是产业蓬勃、资金丰裕的区域;40年后,岂非还分不清哪些区域是经济生长的引擎,哪些区域的主要性“政治意义大于经济意义”?

澳门主要不主要?固然主要。澳门的生长关系到“一国两制”乐成实践,关系到祖国统一大业的顺遂推进,澳门还肩负着中国与葡语国家商贸互助服务平台的作用和多元文化交流的功效,在新时期对外开放中施展着特殊的主要意义。对大湾区来说,若何让澳门更好地服务和融入构建生长新名目;对于珠海而言,若何“促进澳门经济适度多元化生长”,都是主要的政治义务。

然而,一个都会在政治上的主要性,很容易简朴地与其在经济上的作用被混为一谈。从经济规模看,澳门2019年的GDP总量约为3800亿元人民币,与珠海大要相当,2020年因新冠疫情袭击经济总量大幅低于珠海;从产业看,澳门高度依赖博彩业及相关的旅游业,博彩业在GDP中占比到达50.9%,加上商贸、旅游品级三产业占95.7%,第二产业只有4.3%;从地理纵深看,澳门地域狭窄,陆地面积仅33平方公里,是香港的1/34,是珠海1736平方公里的一个零头;从人口总量看,澳门人口60多万,只相当于北京市天通苑和回龙观两个社区的规模;从科技水平看,2019年澳门专利有用数目为789件,而深圳为575,251件。

因此,只有坚持实事求是的精神,将澳门的政治上的主要性与经济资源上的有限性一分为二地看待,才气加倍准确地厘定澳门和大湾区的关系。反之,不只会影响珠海自身的生长,也晦气于澳门的产业多元化历程,更会影响大湾区西岸的平衡生长。

在对澳门经济总量、产业结构、地理空间、市场规模、人口规模、科技水同等经济指标的客观熟悉基础上,我们应对澳门的经济作用做出更合理的预期,不能依赖和太过透支其经济资源。大湾区西岸都会,既不能能承接澳门的博彩产业,也很难从澳门承接高端制造业或高端服务业的产业转移,甚至也不能获得资金、手艺、土地、市场等方面的协同效应。若是对以上问题没有苏醒的熟悉,就会让珠海等西岸都会过多地把引入资源视野囿于澳门,反而忽略了来自香港、深圳、广州、佛山,甚至天下、全球的资金、手艺、产业和市场时机。

2020年以来的疫情袭击下,澳门GDP下降56.3%,凸显了其以博彩、旅游业为主的经济结构内在不稳固性。然而,澳门历史上也曾经探索过商业、加工制造、金融等种种产业,但因地理空间有限、人口总量少,难以承接大产业群集和资源投入,因此最后才形成了前述对照优势产业。现在这样的产业结构特征,虽然不是依据经济纪律的自动选择,但也是多种因素和历史历程配互助用下不得已的选择。这充实说明,未来的澳门各项经济和政治目的的实现,单纯依赖自身气力甚至横琴的实验、珠海的支持都是不够的,只有以香港、深圳、广州为大湾区的焦点引擎,全力促进大湾区东岸、北岸都会的优势资源与西岸都会对接,让大湾区西岸都会生长得更快、更好,才气为澳门带来的更多的人流、物流、信息流、资金流,促进澳门经济的适度多元化,更好地探索一国两制的乐成实践。

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若隐若现的新对照优势,能否被挖掘?

经由四十多年的基础设施建设,大湾区西岸的交通条件已经大为改观,周边的产业和要素群集情形最先逆转,西岸都会的新区位优势若隐若现――遗憾的是,这种若隐若现的新区位优势,现在还没有被充实熟悉,也没有被鼎力挖掘。

在传统制造业生长起步阶段,区位优势主要取决于是否相近资金、手艺、原质料、能源和劳动力等要素供应地,是否拥有便捷的水路或陆路交通,是否能够承接产业转移,是否相近外洋或海内的伟大市场等等。在改造开放以来的40多年时间里,正是上述区位优势支持了大湾区东岸和北岸都会的大生长,伟大的产业群集和虹吸效应使资金、职员等种种生产要素都向深圳、广州等焦点都会群集,而西岸都会却生长缓慢。

然而,区位对照优势并不是一成稳固的,而是会随着产业生长阶段、交通条件转变、要素价钱转变而动态演变。

近几年,大湾区内部的东岸、北岸增进极已经从产业群集阶段生长到产业扩散阶段,从产业扩散效应来看,最近几年港深增进极和广佛增进极对东莞、惠州的产业扩散效应已经十分显著;从大湾区要素流向看,种种资金、手艺、人才等可流动生产要素都在沿着最佳交通蹊径寻找边际产出更高的时机,有些生产要素流向已泛起逆转。

此时的大湾区西岸都会,若何熟悉和挖掘这些若隐若现的新区位优势呢?

从交通条件转变看。2012年广珠城际铁路开通后,广州往来中山、珠海之间的高铁只须半小时至1小时,城际大巴或自驾车也1小时可达。珠江器械两岸之间,港珠澳大桥、南沙大桥(虎门二桥)划分于2018年和2019年开通运营;原设计2024年建成的深中大桥有望提前建成通车,深圳宝安区与中山市半小时可达;未来深珠通道买通后,除了公路,人们还可以乘坐铁路一站往来大湾区器械两岸……东向深圳、香港,北联广州、佛山的交通买通后,向西岸都会的产业转移和要素扩散将加倍便利。

从不能移动的要素吸引力看,虽然较低的房价和房租是大湾区西岸都会的一大优势,但这未必能成为其吸引高端生产要素的主要竞争手段。事实上,若是把制造业对地租敏感度示意为10分,那么住民对住房价钱的敏感度最多8分,而服务业对房价、房租的敏感度也许只有5分。因此,无论处于纽约、香港、上海照样深圳,服务业企业总部,绝不会由于房租价钱因素而搬出上述都会,只有“较低的房租+较高的人为”,才气吸引人才的流入。相比而言,现在珠江西岸都会的服务业人为照样太低了,这也是已往几年珠海许多大学结业生不愿意留在珠海的主要缘故原由之一――只有推动高素质人才的人为待遇提高,才气留住人才、群集人才,进而群集高端产业。

从高级生产要素和产业群集效应来看,正如迈克尔・波特的竞争优势理论所指出,到了生长以研发、设计为焦点竞争力的高端制造业和以创新创意焦点的现代服务业为主导的新阶段以后,美妙的自然环境、恬静的生涯条件、较低的生涯成本、优质的医疗教育资源、较低的人口密度和栖身成本等因素,一定在吸引高级产业和高级要素方面展现出自己的优势。

显然,无论从交通条件转变,土地等不能移动要素的成本价钱优势,照样高级要素和产业的群集效应来看,珠海、中山、江门、澳门等大湾区西岸都会都悄然站在了又一个历史的十字路口。若何充实熟悉上述转变带来的新地理区位优势?若何挖掘产业扩散和要素流动带来的新产业和要素对照优势?若何吸引手艺、资金、企业家也来这里追求更高的要素回报、形成新的产业生态群和要素群集地?大湾区西岸都会需要从区位战略、产业选择、深化改造等方面做出新的探索。

未来更“跛脚”,照样成为最具潜力的新增进极?

根据牛顿第一定律,若是没有外力的干预和影响,事物一定会沿着它既有的惯性生长。事实上大湾区的大部门企业家和老国民(603883,股吧)仍然更看好香港、深圳、东莞,而对西岸都会的未来示意漠然、嫌疑、信心不足。长此以往,大湾区跛脚的畸形状态不仅难以改变,还将会加倍严重,最终影响到大湾区增进极的康健协调生长。消除粤港澳大湾区生长严重失衡的“跛脚”征象,提升大湾区增进极对中国经济生长和改造开放的作用,需要新理念、新战略:

首先,北向扎根,东向借力,南向支持。

四十年风水轮流转,大湾区西岸又到了作出战略选择的历史关头。倾四十年之力,已形成了新的交通区位优势;历经四十年守候,拥有了高级生产要素优势,大湾区西岸产业协同偏向,资金、手艺、人才等要向泉源并不在南向,而是已有的深圳-香港、广州-佛山两个增进极。若是依然将眼光囿于南向,就可能再次错过战略调整的窗口期。

从西岸都会的区位和产业优势来看,中山的翠亨新区和珠海的唐家湾,既拥有一桥直通深圳的交通便利,又有人才和生长新产业的优势,都是对接深圳-香港增进极或广州-佛山增进极的重点高新手艺开发区,应该给予重点支持。

大湾区西岸都会只有“北向扎根,东向借力”,才气更好地南向支持澳门的经济适度多元化,为“一国两制”实践探索做出更大的孝顺。

其次,产业错位生长,阻止与东岸、北岸竞争,打造大湾区西岸特色软产业群。

实事求是地说,大湾区西岸都会不仅在制造业供应链的完整水平上不及东岸的深圳、东莞或北岸的广州、佛山,在集成电路、新质料、新能源等新产业集群方面,与上海、北京、合肥、南京、成都等地相比也已经失去先机。因此该区域在产业选择上既不应当继续邯郸学步,模拟广、佛、深、莞的优势产业,也不应当再拷贝其他都会设计中通用的“产业模板”。相反,不只要刻意阻止与东岸、北岸都会形成竞争,而且还应该自动错位生长,支持北岸、东岸的优势产业,并与其形成互补关系,配合组成大湾区完整的产业生态群。

根据这样的原则选择的产业,仍然可以找到若干千亿级的产业集群,并助力大湾区形成数万亿级消费中央和全球要素的壮大引力场。

好比,以通用航空产业、智能驾驶、无人机、无人船等为代表的新产业,可以为东岸、北岸的新产业提供广漠的应用场景,孕育着万亿的市场时机;以智能制造、软件开发为特色的软产业集群不只与东岸北岸的高端制造业形成互补,也有数千亿产值的规模;以生物医药、康健养老、教育培训等为代表的软产业,不只有广漠的市场远景,还可以填补大湾区的产业短板,更好地支持北岸、东岸增进极的生长;以珠海情侣路、长隆国际海洋度假区、百岛旅游资源为特色的旅游和会展产业,不只不与大湾区其他都会形成竞争,而且与澳门等地互补,有利于大湾区打造形成万亿级的消费中央,助力大湾区形玉成球要素的壮大引力场。

最后,可比照浦东开发,设立“大湾区西岸经济新区”,扩大横琴粤澳互助区实验功效,助力中国更高水平对外开放。

今天的大湾区西岸,无论重新地理区位优势、新要素对照优势、周边的产业集群,照样与东岸、北岸的差距来看,都像极了1990年月的浦东。历史证实,在90年月初期的特定的国际海内环境下,浦东开发向天下和外界发出了坚定不移地深化改造和扩大对外开放的强烈信号,加速了整其中国改造开放措施,其所带来的影响是全球性的、具有划时代的历史意义。在当前逆全球化和商业珍爱主义仰面的国际靠山下,中国亟需一个像90年月浦东开发那样的战略行动来探索更高水平对外开放。

近几年,横琴在探索“粤澳深度互助”方面做出了许多深度改造探索,如高水平开放规则系统,高效便捷的要素跨境流动制度,重大设计、重大政策、重大项目的自主决议权,项目、产业、人才引进的互助机制,以及提升市场互联互通水同等等。若是把上述粤澳深度互助区的探索功效扩大到整个珠江西岸经济区,让大湾区西岸扛起昔时浦东开发开放、敢想敢干的大旗,不只可发生的政治影响和国际影响足够大,还可以为新时期更高水平对外开放探索出厚实的改造硕果。

因此,建议进一步扩大横琴粤澳互助区实验功效,比照浦东开发,设立“大湾区西岸经济新区”,为促进大湾区的平衡生长、提升大湾区增进极的动能、为中国经济构建生长新名目做出更大的孝顺!

(作者滕泰为万博新经济研究院院长,张海冰、朱长征为研究院研究员)

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